近日，清潔空氣創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布了《2016中國(guó)空氣質(zhì)量管理評(píng)估報(bào)告》（以下名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)為《報(bào)告》）。《報(bào)告》對(duì)中國(guó)大陸（除西藏外）30個(gè)?。ㄊ校┑目諝赓|(zhì)量狀況、污染物排放的控制進(jìn)展、以及空氣質(zhì)量的管理進(jìn)展、還有空氣污染治理困難度等方面分別展開(kāi)了分析和評(píng)估。

《報(bào)告》提出，2015年，空氣質(zhì)量，顆粒物的污染總體上得到改善。PM2.5重點(diǎn)控制區(qū)域的北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、珠三角、重慶10個(gè)省市的（PM2.5)年均濃度相比2014年平均降幅達(dá)11.34%。

其中，珠三角、天津、河北、山東、山西、江蘇、浙江、重慶均提前達(dá)到了《大氣十條》2017年下降的目標(biāo)。但北京、天津、河北南部、山東非臨海地區(qū)及河南大范圍地區(qū)，超標(biāo)情況仍然嚴(yán)重。特別是2015年，京津冀地區(qū)采暖期的重污染天氣頻發(fā)，其次為長(zhǎng)三角地區(qū)、兩湖地區(qū)和川渝地區(qū)。

2015年新的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（也稱(chēng)“新《大氣法》”）正式頒布。該法以環(huán)境質(zhì)量管理為核心，確立了地方政府在大氣污染治理方面的權(quán)利和責(zé)任，明確了空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面的法律依據(jù)。

2015年國(guó)家出臺(tái)12項(xiàng)大氣相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；北京、天津、河北、上海、浙江、福建、重慶7個(gè)?。ㄊ校?shí)施了共計(jì)25項(xiàng)新的大氣相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)且已在環(huán)保部備案。排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高、按日連續(xù)計(jì)罰的實(shí)施更好的發(fā)揮了通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)減排的效果。全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市全部具備PM2.5等6項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力。信息公開(kāi)方面較2014年取得較大進(jìn)展，更多省（市）公開(kāi)了年度工作方案執(zhí)行效果的評(píng)估報(bào)告。

《報(bào)告》建議，未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)空氣污染治理，核心還是需要以地方政府為主體，盡快建立空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2015年能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較之前有了一定的調(diào)整，但未來(lái)調(diào)整壓力依然巨大。建議通過(guò)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)執(zhí)法、增強(qiáng)對(duì)重污染行業(yè)的準(zhǔn)入限制、加大補(bǔ)貼、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施與企業(yè)的環(huán)境績(jī)效掛鉤力度、差別化能源價(jià)格等手段。一方面倒逼重污染企業(yè)的退出，另一方面促進(jìn)清潔能源的發(fā)展，以達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

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